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浅谈汽车垄断的“元凶”是地方割据

信息来源:foioo.com  时间:2014-07-11  浏览次数:136

    汽车是一个高度国际化和市场化的产业,过去15年,中国汽车市场高速发展,很大程度上是得益于市场的空白和巨大的需求释放,但今后若想走得更远,就必须遵循市场规律,如果放任地方政府限制竞争,汽车企业就只能以邻为壑,大家都别发展。
  近来一段时间,围绕商务部5月下旬委托汽车流通协会下发的《关于开展地区封锁行业垄断问卷调查的通知》,媒体从不同角度作了深入解读。比较一致的看法是,此轮由商务部主导的汽车行业反垄断调查的重点是地方市场割据,重灾区是范围广泛的二手车限迁和新能源车地方准入目录。
  本报近期有关《汽车品牌销售管理实施办法》与反垄断关系的系列文章,是为了回应央视有关进口车暴利的报道。该报道严重误导公众,目前国内汽车行业真正的垄断元凶不是汽车厂家依据该《办法》进行的符合国际通行做法的渠道管理模式,而是愈演愈烈的阻碍市场正常流通的地方保护主义。
  二手车限迁:亟需国家拿政策
  记者从汽车流通协会了解到,截至目前,全国已有314个城市以环保、治霾为由限制外地二手车的迁入,占全国城市总数的93%以上。这些城市的机动车排放标准都已经提高到了国三和国四,也就是说,外地国二、国三二手车无法在国三、国四排放标准的城市上牌照,它们只能在本地市场流通。更低排放标准(国一)的二手车就更没出路。
  目前国内私家车保有总量为1.2亿辆,按照过去15年的销量结构粗略估计,国二、国三排放标准的车型至少占有60%~70%的比重。以北京为例,2012年北京私家车数量约为370万辆,国三以下为200万辆,经过这两年的二手车外迁之后,目前仍有150万辆左右。
  另据汽车流通协会的统计数据,随着国内消费的快速升级,以及二手车质量鉴定和诚信体系的建立,2012年二手车销量突破400万辆,2013年突破600万辆。这是一个非常好的势头,说明中国汽车市场正在逐步走向成熟。目前中国虽然是全球第一大汽车产销大国,但这仅为新车销售,美国、日本、欧洲每年的二手车销量远远高于新车,最高的美国可达3:1.由此可见目前几乎覆盖全国的二手车限迁地方保护主义对中国汽车市场的负面影响非常大。
  以环保、治霾为由限制二手车迁入是否站得住脚?90%以上的城市提高机动车排放标准当然是好事,考虑到本届政府治理污染的坚定政治意愿,地方政府敢在这里面弄虚作假的可能性应该不大,但它被种种拿不上台面的地方利益绑架肯定是不可避免的。就二手车市场而言,外迁车辆的增加势必影响当地二手车和新车的销售,这就等于动了当地汽车厂家、经销商和二手车经营者的奶酪。此外,二手车跨地区交易,当地政府拿不到税收,这无疑也是其对外地二手车积极设限的动因之一。
  汽车流通协会副秘书长罗磊对《国际商报》分析说,全国范围的二手车限迁并不能从根本上解决污染问题,道理很简单:它总量就在这儿放着,外地车不能迁入,本地车也就不能迁出。以行政手段阻碍二手车市场流通,不仅不能降低总体污染程度,反而直接损害了消费者权益。如果消费者不能通过竞争得到最好的产品(比如由北京、上海迁入的二手车的车龄短、残值率高),他们就会拒绝或推迟交易,当地的新车和二手车商的利益也会受损。在全国范围则将严重影响支撑新车销量的巨大换车需求。
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