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环保总局:实施国3排放事关国家节能减排大局

信息来源:foioo.com  时间:2007-09-11  浏览次数:411

  6月29日,国家环保总局宣布,相当于欧洲Ⅲ号标准的国家机动车污染物排放标准第三阶段限值(以下简称国3标准)将在全国范围内开始实施,这标志着我国汽车污染排放控制进入了新阶段。
  近日,记者采访了国家环境保护总局污染控制司副司长李新民。他表示,中国第三阶段机动车污染物排放标准于7月1日如期实施,这项排放新标准的实施对于实现国家的节能减排目标具有重要意义。
  油品问题待推进但不构成障碍
  拿起这本白色封皮的《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国Ⅲ、Ⅳ阶段)》,李新民严肃地告诉记者,这个标准是由国家环保总局与国家质监总局在2005年4月5日批准颁布的,并定于2007年7月1日正式实施。
  根据《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国Ⅲ、Ⅳ阶段)》的要求,我国将在2007年7月1日起,对3.5吨以下的轻型车(包括轻型货车、轻型客车)实施第三阶段的机动车尾气排放新标准。
  “按照新标准的规定,国家环保总局7月1日仅起对达到国3排放的车辆进行型式核准,一年之后--2008年7月1日起,开始对汽车企业进行国3排放环保生产一致性检查。”李新民说。同时他也强调指出,“按照有关法律规定,这份标准具有强制执行的效力,同时由国家环境保护总局负责解释,并组织实施。”
  李新民认为,按照既定政策的时间表推进严格的机动车尾气排放标准,对于环保部门开展节能减排工作具有重要意义。在4月27日国务院召开的全国节能减排工作电视电话会议上,国务院总理温家宝在部署“全面实施节能减排重点工程”时指出,“交通领域要优先发展城市公共交通系统,控制高耗油、高污染机动车发展,严格实施机动车尾气排放标准”。
  李新民特别向记者指出,温家宝总理提出“严格实施机动车尾气排放标准”,并将其列为“节能减排重点工程”之一,足以证明目前国家在治理城市空气污染等环境问题上的坚定决心。“目前节能减排工作已经成为国内各个地区、各级政府及管理部门内的核心工作,不容丝毫的懈怠,因此如期实施国3排放是国家环保总局的重要职责。”
  国家环保总局表示,自2007年7月1日起,所有新定型轻型车必须符合国3标准中规定的型式核准排放限值的要求,并停止对仅达到国2标准轻型车的型式核准,自2008年7月1日起,全面停止仅达到国2标准轻型车的销售和注册登记。各个汽车生产企业应在2008年6月30日前的一年过渡期内合理安排制造、进口计划,确保2008年6月30日前停止制造、进口该类车。国家环保总局还表示,截至目前,经环保总局核准的符合国3标准的车型已达7153个,其中带OBD的车型1358个;绝大部分轻型车企业已开始生产或具备了生产符合国3标准汽车的能力,完全可以满足市场的需求。
  “此前,提前两年的时间发布新排放政策,并将生产一致性检查推后一年执行,就是为了给汽车企业和石化企业预留一定的技术和生产准备时间。”李新民说。但是在近期,国3燃油供应问题成为社会关注的焦点。在6月召开的几次行业会议上,不同行业的专家学者都曾指出,目前燃油质量状况不容乐观,在7月1日实施国3排放新标准后,将无法保障国3车用上国3油;中石油、中石化的企业人士此前也在不同的场合表示,“到2009年12月31日,将在全国范围内提供满足第三阶段排放标准的清洁汽油”。
  国3车上市与国3油上市,前后相差一年半的时间,这令一些车企人士担心,如果不能使用合格的油品,将有可能导致排放性能劣化、影响OBD正常运行,同时还可能带来市场风险。
  李新民认为,国家环保总局在致力于加强对机动车污染控制的同时,也一直在努力促进燃油质量的提高。在国家环保总局与石化企业、行业协会进行沟通时了解到,从燃油低硫化生产的技术角度来看,目前已经不存在技术障碍,但是石化企业需要时间和资金对现有设备进行改造,以确保在全国范围内进行推广。李新民介绍说,在环保总局与中国石化企业交流中,石化企业表示在2008年7月前可以完成十几个炼油厂的改造,用以供应国内国3排放标准的车型;但由于物流配送原因,可能无法第一时间内输送到国内所有城市。
  “区域分布广泛、改造投入成本高,这是不容忽视的现状,国家环保总局对此表示理解。”李新民说,“但是人们在国3车使用国2油的认识上,存在一定的误解。”他向记者解释说,从技术角度来看,同样的机动车在使用国2燃油时,与使用国3燃油相比,对绝大部分的车辆本身没有影响,但是在尾气排放上会带来一定损耗。
  而对于车辆加装OBD的问题,李新民也从《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国Ⅲ、Ⅳ阶段)》的行文中特意向记者指出,OBD推迟一年执行,要求企业在2008年7月1日前对于加装OBD的车辆进行型式认证,并在2009年7月1日开始生产一致性检查,届时将与国3油品供应时间基本吻合。
  坚持燃料中立原则公平对待柴油车
  国家环保总局颁布的《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国Ⅲ、Ⅳ阶段)》、《车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法(中国Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ阶段)》等标准相继实施后,标志着我国全面进入“国3时代”。在执行严格的新车污染物排放标准后,国3汽车的单车污染物排放量比国2汽车平均减少50%以上。这对于机动车保有量急速增长的中国来说,无疑是件利好的事情。
  而在能源危机加剧和燃料价格上涨的情况下,李新民认为,鼓励发展“清净柴油机”是我国实现机动车排放有效控制的另一种选择。他向记者介绍说,“燃料中立”是中国制订汽车环保法规的原则,即对汽油、柴油、LPG、CNG等为燃料的汽车,采用同样尺度的环保要求。他表示,从目前来看,先进的柴油车在节能、经济、降耗等方面确实有其独特之处,但是我国柴油的品质距离先进柴油车燃料使用要求,尚存在不小的差距。
  李新民认为,由于没有车用柴油的国家标准,导致目前车用柴油与工程机械用柴油、非道路车辆用柴油等混同一类。以硫的含量为例,现行的轻柴油标准中,硫的含量为2000ppm,市场柴油的平均硫含量约为800~1000ppm,而国3标准中对柴油硫含量的要求为350ppm,这就对推行清洁、先进的柴油车设置了难以跨越的障碍,并为今后实施更严格的排放标准带来了困难。因此,国家环保总局建议尽快制订《车用柴油》标准,保障先进柴油车技术在道路车辆上的应用,同时也能够在一定程度上降低石化企业进行技术改造、设备改造的投入成本。
  李新民认为,全面进入“国3时代”后,不仅将改善人们的生活环境,还将推进我国汽车产业的技术升级和产品升级,建议企业积极应对,不要再持观望态度。同时他也表示,国家环保总局将协助企业解决实际存在的困难,推进国3标准顺利实施。

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